Доктор Армине Тигранян, кандидат исторических наук и эксперт в области культурного наследия и культурных прав, рассматривает перемещение более 100 000 армян из Арцаха в сентябре 2023 года с точки зрения международного гуманитарного права, анализируя, как страх, принуждение и разрушение гражданской инфраструктуры представляют собой принудительное перемещение в соответствии с Римским статутом и устоявшейся правовой прецедентной практикой.
19 сентября 2023 года Азербайджан начал военную агрессию, сопровождаемую военными преступлениями, этническими чистками и актами геноцида, что привело к принудительному перемещению десятков тысяч армян из Арцаха из своей исторической родины.
Причины перемещения являются глубокими и многогранными: с одной стороны, они связаны с 44-дневной войной 2020 года, нацеливанием на гражданские объекты, убийствами, похищениями и казнями гражданских лиц; с другой стороны, они коренятся в десятимесячной блокаде Лачинского коридора, длительной терпимости к голоду и отсутствию минимальных условий для жизни, страхе, безысходности, массовых нарушениях прав человека, а также в государственной, целенаправленной политике дискриминации, уничтожения идентичности и разрушения культурных памятников со стороны Азербайджана.
В результате целенаправленных государственных действий Азербайджана жители Арцаха были оторваны от своих социальных и культурных ценностей. Принудительное перемещение началось 24 сентября 2023 года и продолжалось до 4 октября. В течение 10 дней 100,600 человек были принудительно перемещены из Аскеранского и Мартуниского районов, города Степанакерта, деревень Мартакерт и других регионов Арцаха.
Перед массовым перемещением в сентябре 2023 года принудительное перемещение армян из Арцаха уже имело место во время 44 дней войны в 2020 году и в его непосредственном aftermath, когда люди потеряли свои дома и не были созданы условия для существования и развития сообщества в зоне страха и опасности. В результате военных преступлений Азербайджана, а также социо-экономического и гуманитарного кризиса, вызванного войной, более 40,000 человек были перемещены из Шуши, Гадрута, Шаумяна, Кашатага и ряда деревень в Мартакертском и Аскеранском регионах.
Необходимо отметить, что в период с 2020 по 2023 год более 150,000 человек в целом были принудительно перемещены из Нагорного Карабаха. После этой массовой эксодусы армяне Арцаха временно разместились в различных регионах Республики Армения, сосредоточившись главным образом в различных городах и общинах Котайкского, Араратского и Армавирского регионов.
Почему армяне Арцаха покинули свою историческую родину?
Римский статут квалифицирует насильственное перемещение как тяжкое преступление против человечности. В соответствии со статьёй 7(1)(d) Статута депортация или насильственное перемещение населения определяется как «принудительное перемещение заинтересованных лиц путём выселения или иных принудительных действий из района, в котором они законно находятся, без оснований, допускаемых международным правом». Установлено, что элементы данного преступления могут включать как физическое воздействие, так и угрозу насилия. В Элементах преступлений указано, что термин «насильственно» в этом контексте «не ограничивается физической силой. Он может включать угрозу применения силы или принуждение, выражающееся, например, в страхе перед насилием, принуждении, задержании, психологическом давлении или злоупотреблении властью», и описывает ситуацию, при которой individuals лишены возможности свободного выбора и остаются без реальной альтернативы, кроме как покинуть место своего проживания.
Страх непосредственно влияет на принятие решений человеком. Как установлено в ходе процесса МТБЮ по делу Милорада Крноелаца (Prosecutor v. Milorad Krnojelac), насильственное перемещение представляет собой действие по удалению людей против их воли или при отсутствии у них реального выбора. В деле Прокурор против Налетелича и Мартиновича (Prosecutor v. Naletilić and Martinović) Трибунал также подтвердил, что согласие, полученное под угрозой применения силы, не может считаться подлинным: «Страх перед насилием или психологическое давление могут вынудить людей покинуть место своего постоянного проживания, создавая условия, при которых у них не остаётся иной альтернативы, кроме как уехать; в таких обстоятельствах решение покинуть район составляет акт насильственного перемещения».
В своём решении по делу Прлич и др. (Prlić et al.) МТБЮ установил, что «одной лишь угрозы силы, физического, психического или морального давления может быть достаточно для квалификации перемещения как насильственного. Именно отсутствие реального выбора делает такое перемещение противоправным».
Важно подчеркнуть, что даже если гражданское население Арцаха покинуло территорию по причинам безопасности и военной необходимости, подобное перемещение всё равно не может быть признано «добровольным» и «законным». Более того, даже если перемещённые лица желали и реально просили эвакуации, это ещё не означает, что у них был подлинный выбор. В деле Милана Симича (Prosecutor v. Milan Simić) Суд признал важным при определении принудительного или насильственного характера перемещения учитывать «подлинное намерение» лица. Согласно этой логике, доказательства принуждения могут быть выражены в «невольном характере перемещения и отсутствии реального выбора у лиц, подвергшихся перемещению».
На основании этого дела можно заключить, что гражданское лицо Арцаха становится насильственно перемещённым, если у него отсутствовал реальный выбор между тем, чтобы покинуть территорию или остаться. Анализируя данный прецедент, можно утверждать, что если человек предпочёл бы остаться «в отсутствие дискриминации или преследований», то такое перемещение считается насильственным, что было подтверждено Судом по делам бывшей Югославии. МТБЮ в деле Симича также подчеркнул, что угрозы совершения преступных деяний могут быть достаточными для установления отсутствия реального выбора. Кроме того, Мэтт Браун отмечает, что даже посадка гражданских лиц в автобусы для эвакуации не может быть интерпретирована как добровольное решение о выезде, поскольку организованное «согласие», обеспечивающее эвакуацию, не является подлинным согласием.
Совокупность этих выводов подтверждает, что перемещение населения Арцаха должно квалифицироваться как «насильственное», поскольку люди, оказавшись в атмосфере страха, были лишены возможности свободного выбора. На их решение уехать повлияло и целенаправленное уничтожение культурного наследия, являющееся существенным усугубляющим фактором. Обстрел населённых пунктов и удары по инфраструктуре, жизненно важной для гражданского населения, включая объекты культурного наследия, могут представлять собой принудительные меры, эквивалентные «приказу» о перемещении.
Предварительная палата Международного уголовного суда в деле Нтаганда (Prosecutor v. Bosco Ntaganda) пришла к следующему заключению: «Действия, посредством которых преступник вынуждает гражданское население покинуть определённый район, не ограничиваются приказом. В противном случае фактические обстоятельства эвакуации гражданских лиц в период вооружённого конфликта были бы необоснованно сужены». Соответственно, несмотря на буквальное содержание Римского статута, Суд в деле Нтаганда последовательно подтвердил, что насильственное перемещение может являться военным преступлением и при отсутствии прямого приказа. Характеристика перемещения как «насильственного» относится к ситуациям, в которых у человека отсутствует свободный или «подлинный» выбор остаться в районе своего обычного проживания.
Даже при отсутствии чёткого письменного или устного приказа такой процесс может быть оценён как насильственное перемещение, поскольку уничтожение гражданской инфраструктуры — в том числе жилых массивов, объектов здравоохранения и социальной сферы — преднамеренное разрушение культурного наследия и распространение атмосферы страха, используемые как методы ведения войны, уже представляют собой де-факто приказ о насильственном перемещении.
Запрет насильственного перемещения в международном праве
Запрет насильственного перемещения является одним из фундаментальных элементов как международного гуманитарного права, так и системы защиты прав человека, и приобрёл статус обязательной нормы обычного международного права. Насильственное перемещение запрещено в рамках обычного международного права. Некоторые исследователи идут ещё дальше, предлагая рассматривать «массовое насильственное перемещение» как самостоятельное международное преступление.
Статья 4(3)(1) Протокола 1963 года к Европейской конвенции о защите прав человека (Protocol to the European Convention on Human Rights, 1963) гласит: «Никто не может быть выслан, посредством индивидуальной или коллективной меры, с территории государства, гражданином которого он является». Аналогично, статья 22(5) Американской конвенции о правах человека 1969 года (American Convention on Human Rights, 1969) устанавливает: «Никто не может быть выслан с территории государства, гражданином которого он является, или лишён права въезда в него».
Статья 5(d) Статута Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии 1993 года (Statute of the International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia, 1993) предусматривает, что перемещение гражданского населения является преступлением против человечности, если оно совершено в контексте вооружённого конфликта и направлено против гражданского населения. В соответствии со статьёй 2(g) того же документа Трибунал обладает юрисдикцией в отношении незаконной депортации или перемещения гражданских лиц, что представляет собой серьёзное нарушение Женевской конвенции IV 1949 года (Geneva Convention IV, 1949).
Ряд международных организаций, занимающихся вопросами, связанными с преступлением насильственного перемещения, — включая Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (UN High Commissioner for Human Rights), Центр мониторинга внутреннего перемещения (Internal Displacement Monitoring Centre), Международную организацию по миграции (International Organization for Migration), Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR), а также различные гуманитарные структуры — придерживаются убеждения, что соблюдение международного гуманитарного права способно сократить число перемещённых лиц в мире. Тем не менее необходимо подчеркнуть, что Азербайджан продолжает игнорировать свои грубые нарушения вышеупомянутых прав.
Всеобщая декларация прав человека 1948 года (Universal Declaration of Human Rights, 1948) закрепила, что права человека присущи всем людям в равной степени. Признание присущего каждому человеческого существу достоинства и равных и неотъемлемых прав всех членов человеческой семьи является основой свободы, справедливости и мира во всём мире. Через эту Декларацию международное сообщество — независимо от национальности, места проживания, национального или этнического происхождения, религии, языка или иного статуса — взяло на себя обязательство защищать достоинство каждого человека и утвердить принцип, согласно которому права человека как высшие ценности человечества не могут быть отняты никем. Государства-члены, включая Азербайджан, обязаны сотрудничать с Организацией Объединённых Наций в обеспечении всеобщего уважения прав человека.
В этом смысле очевидно, что народ Арцаха должен пользоваться теми же гарантиями и равными возможностями для защиты своих прав, что и все другие народы мира — как коллективно, так и индивидуально.
Право на возвращение в центре внимания международного сообщества
Право на возвращение перемещённых народов закреплено в международном праве и дипломатической практике. Этот принцип подтверждён многочисленными юридическими прецедентами и международными резолюциями, включая решение Международного суда ООН (International Court of Justice, ICJ) от ноября 2023 года и резолюции Европейского парламента (European Parliament) от марта и октября 2024 года.
В частности, 17 ноября 2023 года Международный суд ООН постановил, что Азербайджан обязан обеспечить «безопасное, беспрепятственное и своевременное возвращение» армянского населения Нагорного Карабаха и предотвратить последующие случаи перемещения путём насилия или запугивания.
2 сентября 2024 года Международная ассоциация исследователей геноцида (International Association of Genocide Scholars, IAGS) приняла резолюцию по Нагорному Карабаху.
В резолюции признаётся, что блокада Лачинского коридора с декабря 2022 года по сентябрь 2023 года создала условия жизни, рассчитанные на уничтожение этнического армянского населения, и причинила серьёзный физический и психологический вред, что в соответствии с Конвенцией ООН о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года (UN Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide, 1948) составляет геноцид. Бомбардировки гражданских населённых пунктов, а также пытки и убийства армянских военнопленных и гражданских лиц квалифицируются как нарушения международного гуманитарного права. В завершение резолюция призывает международное сообщество принять эффективные меры для гарантирования безопасного возвращения армян, насильственно перемещённых из Нагорного Карабаха, как это подтверждено постановлением Международного суда ООН от 17 ноября 2023 года.
23 октября 2024 года Европейский парламент принял резолюцию «О ситуации в Азербайджане, нарушениях прав человека и международного права, и отношениях с Арменией» (The situation in Azerbaijan, violations of human rights and international law, and relations with Armenia).
В статье 15 этой резолюции содержится призыв к полному исполнению всех решений Международного суда ООН, включая постановление от 17 ноября 2023 года, и повторяется требование к властям Азербайджана обеспечить безопасное возвращение армянского населения в Нагорный Карабах, предоставив прочные гарантии защиты их прав, включая земельные и имущественные права.
Кроме того, резолюция призывает Азербайджан обеспечить защиту идентичности насильственно перемещённых лиц, а также их гражданских, культурных, социальных и религиозных прав, и воздерживаться от любой риторики, которая может способствовать дискриминации в отношении армян.
Присоединяйтесь к нам в Telegram